Discussions on Construction Status and Development Concept of National Parks in China
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摘要: 国家公园作为一种兼顾保护和发展的新型保护地模式，其建设对于推进生态文明建设、实现"美丽中国"具有重要的战略意义。文中在剖析国外相关概念及国家公园内涵的基础上，对比分析了我国部分自然保护地体系之间的联系与区别，概述我国国家公园的建设进程及发展现状；基于国内外相关管理经验，提出我国国家公园建设应秉承"创新、协调、绿色、共享、开放"五大发展理念，并指出在五大理念指导下的具体实践路径，从而完善我国自然保护地体系、推进生态文明建设，为国家公园体制建设提供理论参考。Abstract: National park is a new pattern for protected site that puts focus on both protection and development, and its construction is of great strategic significance to promote the ecological civilization development and build a "beautiful China". Base on in-depth analysis on overseas concept and connotation of national park, the paper introduced the relationship and difference between some natural reserve system, and described the construction progress and development status of national parks in China. Then by referencing the management experiences at home and abroad, this paper proposed that national parks should be developed around the concepts of innovation, coordination, greenness, sharing, and opening, and came up with some concrete practical paths, in order to promote the construction of ecological civilization by improving the nature protected site system, and provide the theoretical basis for national park system development.
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Key words:
- national park /
- construction status /
- development concept /
- practical path /
- China
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表 1 我国部分自然保护地体系对比
名称 最早批准时间 功能定位 审批机构 现已批准数量 国家公园 2008年 在科学保护的基础上，合理利用自然环境、人文景观等资源 国家林业局、环境保护部、国家旅游局等 — 国家级自然保护区 1956年 严格保护自然生态系统，只允许部分地方开展科研、教育等 环境保护部 446个
(截至2016年底)国家级风景名胜区* 1982年 早期国家重点风景区的定位类似于国际上的国家公园，因此也被称为“中国国家公园” 住房和城乡建设部 244个
(截至2017年3月)国家森林公园 1982年 可持续地利用森利生态资源，发展森林旅游业 国家林业局 826个
(截至2016年底)国家湿地公园 2005年 通过保护湿地生态系统等多种效益，为公众提供游览、科研教育等机会 国家林业局 702个**
(截至2016年底)国家地质公园 2001年 通过保护地质景观为人们提供科研、休憩与旅游的机会 国土资源部 240个
(截至2014年底)注：“*”，2007年国家重点风景名胜区改名为国家级风景名胜区；“**”，在702处国家湿地公园中，118处已正式授予，其余为试点；“—”表示国家公园目前正在试点建设中，数量无法统计。 
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表 2 我国国家公园体制试点基本情况
名称 涉及省份 面积/km2 范围界定 建设目标 普达措国家公园 云南 602.1 国际重要湿地碧塔海自然保护区和“三江并流”世界自然遗产哈巴片区属都湖景区 保护生态资源，湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流等原始生态环境保护区 三江源国家公园 青海 12.31万 可可西里国家级自然保护区，三江源国家级自然保护区的扎陵湖—鄂陵湖、星星海、索加—曲麻河、果宗木查和昂赛保护分区 青藏高原生态保护修复示范区、三江源人与自然和谐共生的先行区、青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区 大熊猫国家公园 四川、甘肃、陕西 2.7万 邛崃山系、岷山山系等大熊猫栖息地范围内的自然保护区 有效实现隔离种群之间的基因交流，并为大熊猫及其他动物通行提供方便 东北虎豹国家公园 吉林、黑龙江 1.46万 吉林、黑龙江2个省交界的老爷岭南部区域，东起吉林省珲春市林业局青龙台林场，西至吉林省汪清县林业局南沟林场，南自吉林省珲春林业局敬信林场，北到黑龙江省东京城林业局奋斗林场 按照与东北虎豹种群发展需求相适应的原则，有效保护和恢复东北虎豹野生种群 神农架国家公园 湖北 117 神农架自然保护区、神农架世界地质公园 “地球之肺”的亚热带森林生态系统和泥炭藓湿地生态系统、世界生物活化石聚集地和古老、珍稀、特有物种避难所 钱江源国家公园 浙江 252 古田山国家级自然保护区、钱江源国家级森林公园、钱江源省级风景名胜区和连接自然保护地之间的生态区域 森林资源有效保护区、国家东部大公园建设示范区 南山国家公园 湖南 635.94 南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园 保护城市的生态环境，提升城市生态功能，保护生物多样性 武夷山国家公园 福建 982.59 武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区、九曲溪上游保护地带 中亚热带原生性森林生态系统保护区、珍稀特有野生动物基因库 长城国家公园 北京 59.91 以八达岭—十三陵风景名胜区(延庆部分)边界为基础 在保护人文资源的同时带动自然资源的保护和建设，通过整合长城周边各类保护地形成统一完整的生态系统 祁连山国家公园 甘肃 — 盐池湾国家级自然保护区、祁连山国家级自然保护区及周边自然保护区 重要的生态功能区、西北地区重要生态安全屏障和水源涵养地 注：“—”表示祁连山国家公园面积仍在规划中。
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图(2) / 表(2)
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